山东距离垃圾分类还有多远?法律法规明年出台

山东距离垃圾分类还有多远?一个可以明确的时间点是,根据住建部要求,到2020年底,全国46个重点城市要基本建成生活垃圾分类处理系统,济南、青岛、泰安位列其中。垃圾分类迫在眉睫,但全面、彻底实施垃圾分类之前,山东还有立法、硬件设施、资金短缺、居民意识等多座大山需要迈过。

立法先行,山东垃圾分类法规计划明年出台

有专家提出,“如果不靠立法强制执行,再等50年仍是如此!”显然,垃圾分类,立法要先行。

山东省今年内所有设区市将全面启动城市生活垃圾分类工作。消息一出,备受关注。9日,山东省住建厅城管局相关负责人向记者透露,目前山东省、市级层面都已在考虑立法问题。其中省级层面的法律法规《山东省城乡垃圾处置条例》已在调研中,计划明年提请省人大制定出台。

众所周知,垃圾分类,立法先行。上海此次动真格实施垃圾分类,其节点就是《上海市生活垃圾分类管理条例》于7月1日正式实施,条例从通过至正式实施留了5个月的过渡时间。立法对于垃圾分类来说到底有多重要?山东在这方面已有动作。2018年3月,济南市委、市政府联合下发《关于印发〈济南市生活垃圾分类工作总体方案(2018—2020年)〉的通知》,并进入强制推行阶段。《青岛市城市生活垃圾分类工作行动方案》也于去年9月发布。但这些方案仍停留在规定层面,未上升至立法。

7月8日,山东省住建厅厅长王玉志坦言,虽然山东各地在垃圾分类方面做了一些工作,但是整体来看,垃圾分类的效果还未明显显现。至于原因,他明确提到立法问题。“比如缺乏法规政策约束,现行法律法规主要侧重于垃圾的清扫、收集、处置,尚未深度涉及垃圾分类回收等问题。”王玉志说。

山东有垃圾分类立法计划吗?目前进展如何?7月9日,山东省住建厅城管局局长杨建武透露,目前山东省、市级层面都已在考虑立法问题。其中省级层面的法律法规《山东省城乡垃圾处置条例》已在调研中,计划明年提请省人大制定出台。“省级层面的立法会从垃圾分类的整体全链条出发,通过立法的形式确认下来。但垃圾分类要因地制宜,为给各市立法留空间,省级层面的立法主要在大的方面,像具体实施几分类法、罚款额等细节,省里不会做统一规定。”杨建武说。

记者从济南市相关部门了解到,目前济南生活垃圾分类相关立法工作正在深入调研中。

从泰安市相关方面了解到,7月2日,泰安市政府发布2019年立法工作计划,其中第一条就是《泰安市城市生活垃圾分类管理条例》。早在2018年4月,泰安市人大常委会立法调研组就《泰安市生活垃圾分类管理条例(草案)》开展立法前调研,广泛学习了外地在垃圾分类宣传、收运、处置情况和立法方面的先进做法,为做好《泰安市生活垃圾分类管理条例(草案)》立法工作提供了重要参考。在法律责任方面,产生生活垃圾的单位和个人,未将生活垃圾分类投放到指定收集点或者收集容器内的,由城市管理行政执法部门责令改正;对拒不改正、情节严重的,对个人处以五十元罚款,对单位处以五百元罚款。目前,《泰安市城市生活垃圾分类管理条例(草案)》已经通过市政府常务会审议,正在按程序推进。

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